建议： ●政府企业联手开发可供租赁的房源，或拿出部分配套商品房用以出租●应当对自住需求进行引导●政府对自住购房可以推出更优惠一点的税费

　　2005年以来的宏观调控政策使上海房价出现了一定幅度的调整。但步入2007年后，上海房价再次出现上涨。

　　在对上海市场进行专题调研中，民建上海市委认为，利用金融与税收手段进行的宏观调控虽然取得一定成效，但无法从根本上解决房地产市场供需错位的问题。

　　基于以上原因，在向上海市政协递交的提案中，民建上海市委建议，租房应成为政府住房保障机制的主体。

　　去年刚性需求依然强烈

　　在对房地产市场进行的调研中，民建上海市委课题组注意到，从2007年上海房地产市场表现看，房地产市场的刚性需求依然非常强烈。

　　课题组认为，2006年宏观调控政策对于打击市场投机行为、抵制房价增长过快，确实起到一定作用。但利用金融与税收手段，通过增加房地产交易成本来抑制投机需求的做法，其有效性还有待进一步探讨。

　　专家表示，宏观调控政策并没有从根本上解决市场中因供需错位造成的供不应求，宏观调控政策在抑制投机性需求的同时，短期内也抑制了自住性需求，而一旦被抑制的需求集中释放，必然使供需矛盾进一步恶化。

　　基于上述原因，课题组认为，上海房地产市场价格再次出现上涨势头，前期被抑制的需求集中释放是重要的助涨因素之一。

　　关键在租房模式上创新

　　民建上海市委认为，房屋一方面是市场化的产品，一方面又是老百姓必需的生活要素，楼市虽然可以靠市场机制来调节，但需求是客观存在的。同时政府正在大力推进的配套商品房建设还远远不能满足需求。

　　因此，在递交给上海市政协的提案中，民建上海市委提出，要加快完善多层次的住房保障制度，尽快建立一套租售结合的住房保障机制，其中租房应该成为政府住房保障体制的主体。

　　民建上海市委认为，应该充分调动和配置市场的各类资源，利用税收、政策倾斜等优惠措施，来促进这一市场的发展。其中的关键在于政府观念和租房模式上的创新，比如政府企业联手开发可供租赁的房源，或拿出部分配套商品房用以出租。而房屋租赁可以有多种模式，如“以租代售”、“先租后买”、“付定金长期租赁”。

　　自住购房税费应优惠

　　在提案中，民建上海市委还指出，在当前租赁市场不健全、房价大幅上涨的情况下，居民热衷于购房是对市场状况作出分析后的理性行为，因此不能简单地以国外居民自购住房和租房比例来比照。

　　民建上海市委建议，在目前租房不如购房是客观事实的情况下，政府应当对自住需求进行引导，而梯级购房就是一个可以强调的重要原则。

　　与此同时，民建上海市委还认为，鼓励自住和规范投资行为并不矛盾，政府对自住购房可以推出更优惠一点的税费，“考虑在所得税等税种的征收上给予最大限度优惠、降低自住购房的首付成数、对贷款利息退税等政策，也可以多加研究，如将贷款者每月还款额中用于偿还利息的部分在税前列支”。

来源：东方早报